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混改就是卖掉一点国有股吗?
文章来源 : 彩票平台APP网 发布时间 :2019年09月30日 11:09分享到:
中国工业报记者 金国军
 

  一说到混改,人们马上会联想到“卖掉一点国有股”。

  其实,混改不是在混乱中改,不是越改越混乱,而是要让国有资本放大功能,保值增值,让各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展,并非“卖掉一点国有股”那么简单!

  2019年9月29日下午,中国工业报记者在江西省百户国企混改攻坚行动新闻发布会(由江西省政府新闻办与江西省国资委在南昌联合举办)上了解到,2019年9月9日,《江西省百户国企混改攻坚行动方案》(以下简称《行动方案》)经江西省委全面深化改革委员会第六次会议审议通过并印发实施,对积极稳妥推进江西省国有企业混合所有制改革工作作出了重要部署安排。

  江西省国资委党委委员、副主任郑德才在发布会上作主题发布。江西省国资委改革改组处处长杨国安和副处长徐瑛出席发布会。  

图为江西省国资委党委委员、副主任郑德才作主题发布情景。

  郑德才告诉中国工业报记者,江西省委、省政府高度重视混合所有制改革推进工作。2019年《政府工作报告》明确把“百户国企混改攻坚行动”列入重点工作持续推进。《行动方案》要求到2021年底前,基本完成“百户企业”混合所有制改革,打造一批“混改新样本”,充分发挥示范突破带动作用,带动更多符合条件的国有企业自觉主动地参与混改,力争省属国企混改率达到80%。

  

注重把握四个方面原则

  郑德才说,混改要坚持增强活力,促进发展。根据企业实际,努力引进有实力的战略投资者,完善法人治理结构,不断增强企业活力和竞争力。

  要坚持探索创新,破解难题。鼓励“百户企业”大胆创新改革,对法律法规和国家政策无明文规定禁止的,允许尝试、探索;鼓励支持“百户企业”进一步解放思想,努力破解建立市场化经营机制、激励约束机制难等难题。

  要坚持依法依规,规范操作。依照或参照《混改操作指引》等文件要求,制订改制方案,履行决策程序;严格执行资产评估、产权交易等具体规定,充分发挥市场定价机制功能,防止国有资产流失。

  要坚持全程指导,务求高效。江西省国资委、省文资办、省属集团公司和各设区市国资委将加强从改革咨询、制定完善方案到组织实施方案全过程跟踪指导,及时发展并推动解决改革推进过程中遇到的新情况新问题。

  

通过五项关键措施稳步推进

  《行动方案》要求周密谋划部署,制订改革方案。省国企改革办将统筹推进改攻坚行动,各设区市、省属集团公司认真制定混改推进工作方案,并指导“百户企业”制订改革实施方案。

  建立沟通机制,组织培训交流。省国企改革办将与省属集团公司、各设区市国资委建立紧密日常联系机制,定期研究和推动重点工作。针对“百户国企混改攻坚行动”组织开展各类专题培训、专家诊断等,协助解决企业改革发展中面临的实际问题。

  强化跟踪调度,全程督促指导。省国企改革办将建立工作台账核销机制,定期进行进展调度,分期分批开展督查,根据督查情况对地区和集团予以通报表扬或通报批评。各省属集团公司、设区市国资委负责指导、组织实施和定期调度所属企业混改工作。

  坚守法定地位,发挥政治优势。“百户企业”要明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位,确保党组织把方向、管大局、保落实。根据不同类型混合所有制企业特点,明确党组织的设置方式、职责定位和管理模式。

  及时总结经验,固化改革成果。指导督促混改企业全面总结混改的经验做法,省国企改革办将挑选典型案例编入案例集,全面推广改革成功经验。

  

打造国企改革“江西样板”可圈可点

图为江西省国资委改革改组处处长杨国安答记者问情景。

  江西省国资委改革改组处处长杨国安告诉中国工业报记者,江西省在打造国企改革“江西样板”方面取得了阶段性成果,特别是在推进混合所有制改革方面取得了重要的进展。

  2013到2018年期间,江西省属国有企业新增混合所有制企业92户,新增上市公司4家,各级混改企业引入非公社会资本超110亿元,混改率由50.2%提高到77.2%。目前,10户商业I类省属一级企业,3户已完成集团层面混改,4户实现整体或核心资产上市。

  在总结中国瑞林、江西建工集团混改成功经验的基础上,先后完成江西省盐业集团、江西省旅游集团、江咨集团、江中集团等企业集团层面混改,规范开展了7户企业员工持股试点,总结形成了一批混改经验做法,企业由“不想改”“不敢改”“不会改”向主动改、敢于改、善于改转变。

  一批混改企业的发展动力活力得到充分激发。如,江西省建工集团连续13年亏损华丽转身,构建全新的法人治理结构和市场化经营机制,企业规模、效益连年翻番,迈入国内500强;江西省建材集团在水泥主业及下游产业领域,积极并购重组、联合重组民营企业,所属69家子企业全部实施混改,混改率达到90.79%;江西省盐业集团以6亿国有资本带动7亿社会资本,新建设百万吨纯碱项目,转换企业经营机制,有效应对行业滑坡的风险;江西省招标咨询集团建立多元化的、混合所有制的股权结构,实现战略协同,主要经济指标实现历史最好水平。


图为发布会现场一幕。

编辑 : 任可欣
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